“评估中国城市电子商务的应用水平，有助于为当地商业的信息化建设服务。”陈文说。

这次排名是按照赛迪咨询制定的城市电子商务成熟度指标体系做出的评价，该指标体系为国内首次创建，包含了城市电子商务应用基础完善度、应用水平、应用环境成熟度等三个方面，以及支付流程、网络安全、物流条件，并考虑经济环境、社会环境、科技环境、政策环境等因素形成的46个考核指标。

赛迪咨询并没有对庞杂评价体系中各指标的相关性给予详细解释，只是从应用水平、应用环境、基础设施三个方面发布了城市电子商务成熟度排名。

陈文告诉《商务周刊》：“不管整体指标体系多么复杂，B2B，以及政府对电子商务的政策，仍然是制约城市电子商务成熟度的根本性因素。”

B2B是电子商务的核心

在寒冷的冬季，你不想逃离温暖的室内，又扎进拥挤的人群，费尽心力地挑选一台洗衣机，那你完全可以在网上选好自己中意的机型后，拨通国美电器的订货电话，通过网上银行或者电话银行支付后，懒散地呆在沙发中，等待送货上门的洗衣机。 这个过程对于拥有电话或者网络，以及一张银行卡的消费者而言，就如同在当当网买书或者在携程网订票那样简单。但是这种交易的实现依赖于国美的电子商务计划。

国美电器全国门店管理中心副总监刘飞向《商务周刊》透露，国美电器已打算通过已有的物流体系，建立有效的支付体系，以接受用户的远程订货服务。

国美电器在城市黄金地带设立有密集的电器零售连锁店，并建立了相对完善的库存体系，再加上国美与众多供应商的关系，通过完善网上运营系统控制库存，国美可以实现按需调度货品。

“物流体系并不是国美电子商务计划的最大障碍。”刘飞说，“关键问题是我们需要更有效、更灵活的支付系统。”

当国美真正推行电子商务计划时，这家零售巨头已不满足于将中国工商银行、建行、招行等几大银行的POS机引入卖场，或者让更多的国美消费者接入它们的电话银行。

在国美的最新伙伴中，出现了一家名叫YeePay的公司，即易宝支付公司。按照刘飞的介绍，这家公司将独立解决国美电器电子商务计划的支付问题，为其提供一揽子支付解决方案。“易宝支付将使国美形成统一的支付渠道，避免了逐一与银行的谈判。”刘飞说。 赛迪咨询2005年11月的统计结果表明，中国B2B电子商务市场规模较2004年增长了37.1％，达到6446亿元。B2B交易额在电子商务市场交易中占据将近95％的比例，这意味着B2B是城市中电子商务成熟度的主要决定因素。

不过在B2B电子商务的支付环节，中国各家银行系统的对接目前仍无法实现，缺乏与之相配套的信用体系和支付平台。在此情况下，国美与易宝支付公司的合作就成为必然。

陈文告诉《商务周刊》：“B2B意味着企业为主体的电子商务贯穿于整体价值链，当企业不可能有能力搭建所有的涉及物流、支付、交易等多个环节的电子商务体系时，与电子商务专业提供商的合作正成为趋势。” 易宝支付公司在IBM技术支持下所具备的支付方案技术，尚不能解决银行网络对接的全部问题。但这种电子商务专业提供商的出现，有助于协调价值链上下游相关的企业、政府、机构、银行的关系，为进一步推动城市中的电子商务应用奠定良好的基础。

陈文认为，国美这类商业流通企业需要的是通用性商贸平台，他们需要电子商务交易平台共享，符合B2B交易开放性、透明性的发展趋势，所以商贸行业在推动电子商务应用环境完善中能起着重要作用。

一个例子是，在赛迪咨询对于100个城市的电子商务成熟度的调研中，大连、苏州、杭州等商贸相对发达的城市，电子商务应用水平领先于大庆、唐山等重工业城市。

相对于国美等以商品交易为主体的B2B系统，石油、电力、煤炭等行业则由于业务的专业性，而使其电子商务处于相对封闭状态。陈文说：“这种业务专业性的电子商务系统，由于安全性较高。基础设施成为其首先考虑的因素。”在赛研咨询的调研中，大庆的重工业基础设施排名第27位，但应用水平则排名为第32位。

事实上，除了行业特性外，企业规模也是影响城市电子商务成熟度的重要因素。按照赛迪咨询的统计结果，中国将近3000万中小企业里，真正实施电子商务的不足3%.大型企业仍然是电子商务成熟的主因，以人均经济产值水平相当的温州和大连为例，大连在电子商务的综合排名第8，远高于以中小企业为经济主体的温州。

政府是发展电子商务的主导者

尽管B2B业务是电子商务成熟度的决定因素，但在当前中国，政府仍然是发展电子商务的主导者。

如果可以穿越时空进入2010年，你可以在阿里巴巴所在地杭州充分享受电子商务带来的便利。按照杭州市政府规划，杭州市民到时可凭借市民IC卡，解决医疗、购物、旅游等一系列生活问题。

2004年，杭州市政府提出了电子商务为核心的12工程，12工程包括综合服务平台、安全认证体系、农业综合信息平台、杭州市网上商城、杭州市旅游资源信息平台、杭州市大型零售企业综合电子商务和客户关系管理系统的开发与应用示范，以及大型制造企业网上采购分销系统等。 杭州市政府指出，在县市经济区域完成专业性的电子商务平台建设后，信息化、网络化手段将使杭州经济实现量的扩张和质的飞跃。

“中国的地方政府有这种以信息化推动社会发展的冲动。”陈文说：“而且再也没有比政府的推动，对电子商务更能起到推动作用了。”

以美国为例，1997年初，时任总统克林顿签署了电信市场开放经营法案，以鼓励有序竞争；在投资结构上，美国政府鼓励全社会投入发展电子商务和信息技术。2000年底，美国信息化建设投资大约为2000亿美元，电子商务计划为美国创造600万就业机会。

同样大力支持电子商务的还有新加坡政府，1996年8月该国提出的“电子商务温床计划”，通过制定《电子交易法案》和《电子交易认证机关法规》，消除电子商务发展的安全障碍，确保网上交易者获得全面、安全和高质量的服务。新加坡资讯通信发展管理局引进了微软、星展银行及大华银行等提供的多种先进在线支付系统。通过电子银行系统中的密码、数字乃至生物特征等多种认证方式，保证了电子商务在安全的环境下实现。

陈文说，政府的政策支持有利于通过有效的电子商务平台及架构，将政府、用户、货运、仓储、海关、商检、银行、保险等整合在一个系统内，从而构建经济活动全过程的电子商务系统，“既降低现实世界的社会交易成本，又以电子化带动了不同行业的高速增长”。

中国政府一直试图以政策扶持对提升电子商务成熟度产生拉动作用。1999年《国家电子商务发展整体框架》发布，这是各地政府对当地电子商务基础设施规划的开始。2005年，《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办〔2005〕2号） 、《电子签名法》等一系列有关促进电子商务应用的政策先后推出。

“政府政策扶植电子商务发展的效果已经在调研中得到反映。”陈文说。

在北京，2004年末，政府以金税、金财工程推动企业通过网络办理注册登记、信息查询、年检、投诉、法律法规咨询、工商业务表格下载等多种业务。企业网络普遍率超过90%.同时，北京的电子商务应用水平也高于广州和上海。

而当杭州市政府倡导把电子商务各不同部分有机集成起来，并制定电子商务发展的具体框架后，2005年，杭州市在电子商务成熟度综合排名中高于南京、成都等同等城市，被跨国公司视为中国信息产业的核心区域。

2005年末，中国手机用户的数量将达到4.02亿部，互联网用户也上升到1.2亿人，网络交易额从原来的不足百万元增长至超过2亿元人民币，移动电子商务则催生着各种应用，有望成为新的商业趋势。陈文指出，政府的产业规划不仅提升了电子商务成熟度，更重要的是，电子商务的发展促进信息更加透明，最终减少乃至解决信用和监控机制等这些制约电子商务发展的大环境因素。